氣候協議3大關鍵議題待決 中美聯合聲明重點

【今日点击】第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)進入尾聲,但觀乎周三(10日)公布的協議草案,若干關鍵議題仍然懸而未決,包括全球碳市場實施規則、各國溫室氣體排放量呈報形式,以及氣候融資。

碳交易市場細則未達共識

COP26的與會談判代表集中討論碳交易市場的複雜細則,但草案未見隻字。碳交易是把碳排放權作為商品,通過碳排放權交易系統買賣,用市場機制達至減排目的,惟各國一直未能就執行機制與方式達成共識。知情人士上周向《華爾街日報》透露,談判代表正討論旨在為建立全球碳市場奠定基礎的協議,並取得進展。

碳排呈報氣候融資欠細節

各國領袖在COP26作出不同減排承諾,但還需要以數據釐定成效,故另一討論焦點是排放量呈報規則,以確保各國清楚準確地呈報減排目標。草案提及透明度的重要,但無細節,只預留段落給最終談判結果。

英國首席談判代表周二(9日)表示,談判各方還是有若干共識,包括建立統一、易明架構供各國呈報實現減排目標的進度,以及協助缺乏技術和專業知識去蒐集數據的國家滿足開誠布公的要求。

氣候融資是另一棘手問題。2009年富裕國家承諾由2020年起的5年每年向窮國提供1000億美元(約7800億港元)以助應對氣候變化,但COP26開幕前一周,富國稱該項承諾或要推遲到2023年才能實現。雖然草案呼籲富國加強援助低收入國家應對氣候衝擊,但沒提及明確融資機制,2025年後的援助細節亦沒有交代。

(華盛頓郵報/華爾街日報/CNN)

圖- 第26屆聯合國氣候變化大會在格拉斯哥舉行之際,環保組織「反抗滅絕」有成員周四到會場附近示威,他們蓋上白布假裝屍體,象徵悼念氣候變化造成的傷亡。(法新社)

中美聯合聲明重點

聲明提到,中美兩國認識到目前應對氣候危機的努力及整體效果,與實現《巴黎協定》目標所需的努力存在顯著差距,承諾在2020年代採取更有力的氣候行動。

中美計劃在多方面展開合作,包括2020年代與減排相關的法規框架與環境標準、擴大潔淨能源轉型的社會效益、鼓勵脫碳和電氣化、循環經濟、以至應用「碳捕集與封存」等技術。

兩國意識到甲烷排放對升溫的顯著影響。中國承諾制定國家行動計劃,爭取在2020年代減少甲烷排放。中美計劃在明年上半年召開會議,聚焦加強甲烷測量和減排的具體內容,如制定標準減少化石燃料及垃圾堆填的甲烷排放等。

為減二氧化碳排放,兩國計劃就可再生能源等電力政策合作。美國目標在2035年實現100%零碳污染電力,中國則在2026年開始的「十五五」時期逐步減少煤炭消耗。

兩國將透過有效執行禁止非法進口的法律,支持消除全球非法伐林,重視富國在2020年起的5年間每年向窮國提供1000億美元氣候援助的承諾,並計劃就2020年代加強氣候行動建立工作小組,定期開會。

(明报)

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