【政局】英國首相辛偉誠周一(28日)發表上任以來首篇外交政策演說,表示英國與中國雙邊關係的「黃金時代」已經結束,透過貿易促使中國社會和政治改革是「天真」的想法,強調英國現在需要以「穩健的務實主義」(robust pragmatism)取代過往一廂情願的策略應對競爭者。他形容中國是英國的體制挑戰,但表明反對冷戰言論,指西方國家不能夠忽視中國在全球事務的重要性,應當繼續嘗試融合中國。辛偉誠在演說中未如今夏競選保守黨黨魁時般將中國列為「威脅」,遭黨內外對華鷹派批評如同1930年代英國對納粹德國採取的「綏靖政策」。
辛偉誠上月當選保守黨魁及首相以來,一直面對黨內後座議員對華採取更強硬立場的壓力。辛偉誠周一在倫敦金融城市長晚宴(Lord Mayor’s Banquet)上,向出席的商界領袖及外交政策專家發表演說,表示中國對英國的挑戰日增,「我們認知到中國對我們的價值和利益構成體制挑戰,隨着中國走向更強大的威權主義,這一挑戰變得更加嚴峻」。他又批評前幾屆政府對華採取「短期主義和一廂情願」的態度,稱中英關係的黃金時代已經結束,認為以貿易推動中國社會與政治改革的天真想法也不復存在。他又提到中國政府面對近日反防疫示威,「選擇進一步鎮壓,包括毆打一名BBC記者」。
前任卓慧思曾擬定性中國「威脅」
不過,辛偉誠反對在中國問題上採取冷戰言論,又強調不能簡單地忽視中國在國際事務上的重要性,無論是全球經濟穩定或氣候變化等議題。他說,英國將與美國、加拿大、澳洲和日本在內的盟友合作,透過外交和接觸方式應對這種日益嚴峻的競爭情况,「這意味要站起來抗衡我們的競爭者,不是用華麗的措辭,而是用穩健的務實主義抗衡」。辛偉誠承諾會在明年發布有關英國外交和國安政策的《綜合評估》(Integrated Review)更新版中交代更多細節。據報道,前任首相卓慧思一直準備在最新版本的《綜合評估》正式把中國定性為「威脅」。
加強與印太關係 維持對烏軍援
辛偉誠在演說中又表示,英國要加強與印太國家的關係,稱該地區的經濟和安全是密不可分的。他亦承諾明年會維持或增加對烏克蘭的軍援,並將提供新的防空支援以保護平民及基建。
黨內鷹派比作對納粹德國綏靖
辛偉誠在今年夏天競逐黨魁時,曾形容中國是對英國國內和全球安全的「頭號威脅」,但周一的演說中並未提及「威脅」,《金融時報》的報道直指辛偉誠暗示了他繼續與中國溝通的決心,其演說隨即惹黨內外部分對華鷹派政客不滿。後座議員之一、保守黨前黨魁施志安(Iain Duncan Smith)指出,中國已經成為英國與盟友的明確且現實的威脅,批評辛偉誠「穩健的務實主義」是廢話,相當於英國1930年代採取的「綏靖主義」。工黨影子外相拉米(David Lammy)形容辛偉誠的演說「像粥一樣稀」,批評他在中國問題上反覆無常,認為英國需要政策而非空談,政府迫切需要公布中國戰略及更新《綜合評估》。
(衛報/BBC/獨立報/金融時報)
【资料】辛偉誠所說英中關係的「黃金時代」(Golden era)源於前首相卡梅倫(David Cameron,2010年5月至2016年7月出任首相)政府。其時英國大力推動與中國在經貿等領域合作,時任財相歐思邦(George Osborne)在2015年9月訪華時,形容英中關係進入「黃金時代」,稱英國可成為中國在西方的「最佳伙伴」,目標是2025年前使中國成為英國第二大貿易伙伴。同年10月,中國國家主席習近平訪問英國,是10年來首次有中國國家主席訪英,為兩國關係高峰時期,當時卡梅倫更邀請習近平到距倫敦約60公里白金漢郡一家酒吧一起品嘗英國名物黑啤酒和炸魚薯條。卡梅倫當時被批評為贏得中國對英國基建和核電站的投資,漠視中國打壓人權。