猫眼社评 特朗普上场,美国退场,中国接棒推动全球化大旗

评论员 蓝雨

众所周知,特朗普的执政思维是孤立保守主义,在其主政之下,美国将成为反全球化的旗手,成为贸易保护主义的打手,而中国则成为全球化的动力,以及合作共赢的推动者。中美角色的变化,将对全球产生深远影响。美国长期主控的国际政治经济秩序出现雪崩之势,中国等新兴力量开始掌控国际新规则的制订程序,其他国家在这一历史进程中将重新选择立场与方向。只要中国不发生内乱,中国掘起的国运就挡不住。

有趣的是,昔日主推全球化的是美国奥巴马,现在特朗普上场,主推全球化的美国资本下场,反而轮到“搭美国顺风车”的中国上场,接棒美国,扛起经济全球化的大旗。旗手角色的转换可谓美轮美奂又十分耐人寻味。

自冷战结束以来,从克林顿总统到奥巴马总统,美国一直试图按照自己的模样重塑世界——以全球化之名构筑美利坚帝国。美国设计的庞杂的联盟体系和全球机构不断膨胀,华盛顿方面通过它们整合统一贸易、金融和国际关系的全球标准。美国利用它的政治、经济甚至军事力量,驱使其他国家接受西式选举民主和市场资本主义。

然而中国一直拒绝屈从,中国虽然是这个全球化时代的主要受益方,却一直坚持以自己的一套参与全球化。在全球化的推动下,中国在一代人的时间裡,从贫穷的农业经济体一跃成为工业强国。在参与全球化的同时,北京方面坚持强化其执政的政治体系,拒绝政治上的“全球化”,即全球化仅限于经济领域。

这条道路中国走得顺风顺水。中国经济规模和技术进步日新月异,以至于许多美国焦虑的精英把中国视为最具威胁的长期劲敌。

然而,正当那些美国精英们走火入魔似的在中国威胁论裡越陷越深,将中国视为美国领导的自由主义秩序的头号威胁时,却忽视了本国内部的政治衰败 。
而特朗普倒似乎明白这一点。美国精英们有种倾向,他们总试图按自己的三观去塑造世界,但更多是站在资本角度出发,这导致美国当权阶层和中下层百姓之间产生了矛盾及冲突。美利坚帝国的构建牺牲了美利坚民族的主体利益。

在美国,全球化的受益者是财富和影响力高度集中的社会顶层,而中产阶级,特别是下层民众的境况却大告不妙,甚至每况愈下。自二战结束以来,工业製造业一直是美国中产阶级的经济基石,如今已被全球化瓦解得支离破碎。纵观其他各方面,基础设施年久失修,教育体系江河日下,社会契约陷礼崩乐坏。美国人口佔世界总人口的4.5%,GDP佔全球总数约20%,但军事开支竟几近全球总军费的40%。

特朗普的保护主义,中国才是受益者

美国总统当选人特朗普可能会对中国祭出提高关税、重谈贸易协定、并认定中国「操纵汇率」等三大法宝,但特朗普保护主义政策的最大错误,在于中国其实是美国製造业「昨天的敌人」,但特朗普的措施反而会促使中国厂商有能力成为美国「明天的竞争者」,最终将对中国有利。

中国已不再靠不公平贸易行为及低廉工资,「偷走」美国就业机会。中国现在对装配线已不感兴趣,由于生产成本提高,许多中国工厂目前都是流血输出。

中国已不再是为美国生产廉价消费品的「世界工厂」,还打算创造出自己的「冠军」产品来跟美国竞争。中国政府已以巨额补贴及其他做法促进高科技晶片、医疗设备、机器人、电动车等先进设备的生产。

有跨国企业表示,中国市场对美国企业也已日益重要,若中国採取报复措施而封杀美国货,美国企业的营收及获利将减少,也无法在国内创造更多就业。

再者,跨太平洋伙伴协定(TPP)可能已胎死腹中,美国无法巩固在亚洲的势力范围,也不能迫使中国接受美国设计的贸易标准,却反而为中国提出的亚太自由贸易区计划扫清路障。

值得指出的是,特朗普筑牆拉美 ,其实是助中国修桥

特朗普当选总统后,美国与拉丁美洲国家的经济往来预计将放缓,致使拉美地区领导人为了应对这股可能到来的「经济逆风」,开始到中国寻求机会。

拉美地区的领导人们在这次亚太峰会能获得绝佳的机会来表明他们的诉求,中国国家主席习近平出席亚太经合组织高峰会,并出访厄瓜多尔、秘鲁和智利,这是自习近平2013年出任中国国家主席后,第三次出访拉美国家。结束这趟访问后,习近平出访拉美国家的数量将达到十个,与已经连任两届的奥巴马总统数量相当。

特朗普在选举过程中誓言将废除北美自由贸易协定、遣返无证移民,并在边界筑牆防止墨西哥和拉美国家的移民入境。这对于近两个世纪中一直看美国政策行事的拉美国家来说,无疑是剧烈的冲击。

在过去十年中,随著拉美国家大豆、石油和铁矿石燃料等出口发展迅速,中国已取代美国成为该地区的主要贸易伙伴。但近年来中国对于原料的进口需求放缓,拉美地区经济受到影响。

华府智库美洲国家对话组织(Inter-American Dialogue)中国专家迈尔斯(Margaret
Myers)说,大部分南美国家现在更倾向于与美国保持紧密联系,美国会向他们购买工业制成品,从而创造更多就业。

迈尔斯说:「但问题是美国是否还会继续进行互惠往来。没有人寄希望于特朗普推出更好的生产政策。这就让中国能够在这裡扮演更重要的角色。」

特朗普当选后废除「跨太平洋伙伴协议」(TPP)几可确定,中国则会继续并加强现有与哥斯达黎加、智利和秘鲁的自由贸易协定,并且中国还正与乌拉圭和哥伦比亚进行新协议的谈判。

经贸上,特朗普反对自由贸易协定,TPP和TTIP首当其衝。缺了美国的TPP,还是玩得下去,但是重要性大减。何况,TPP从头到尾就不是单纯的自贸协定,倒不是说具有压制中国掘起的通天之能,而是美、日抢先制订相关游戏规则,北京必须遵循。

特朗普高呼的「美国优先」(America
First)除了适用于经贸,同样适用于军事。朝鲜半岛无核化、南海、伊拉克.叙利亚、东乌克兰,奥巴马和前任布什相比,做法相对节制;特朗普是否重拾布什先发制人(preemptive)的路线?如何定位美国与中、俄的关系?将是重中之重。

攘外必先安内,帮国内蓝领阶级就业加薪是特朗普的优先要务,自贸被他嫌到不行,但保护主义未必能助他兑现政见。届时,他改口说不是不要自贸协定,而是要重谈对美国更有利的自贸协定,当不令人意外。

中国在峰会力推的FTAAP和RCEP,将取代美国的TPP,成为全球化重要游戏规则,中国也取代美国成为全球化旗手,捍卫自由贸易与对抗保守主义。讽刺的是,中国至今未获西方经济体认可市场经济地位。有传欧盟准备承认中国的市场经济,但会修改规则,故对中国的技术封锁在承认后仍不会有实质变化。即使如此,仍无改中国是全球经济领袖的角色。

(猫眼社评 逢周一,周三,周五发表 本期作者为知名时事评论员)

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