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11月19日，中国外交部长王毅(左)在内比都与缅甸国务资政兼外交部长昂山素季举行会谈，首次提出中缅经济走廊构想。(新华社)
评论员 蓝雨
在中国一带一路战略大棋盘里，其中南下印度洋的战略考量，是放在中巴经济走廊上，无须多加说明，全因巴基斯坦与中国的全天候战略伙伴关系。但是，中巴经济走廊有一关键的不足，就是涉及印巴争议地区。中国人的传统观点，就是不会把鸡蛋全放在一个篮子上。因此，中缅走廊成为另一不可替代的战略选择。
中巴经济走廊，除了涉及印度不明朗因素外，还有一些“硬伤”，如从南疆喀什出瓜达尔港，路途遥远偏僻，战时未必是首选。
最佳的选择是从云南昆明直落缅甸，一是出仰光，或是出皎漂。值得指出的是，皎漂是缅甸预留给中国发展的，而且，皎漂还是中缅天然气石油管道的起端。
但过去几年，中国没有完全重视缅甸，导致美日欧印势力进入。现在日本已与泰国开发缅南的土瓦经济特区;在仰光至曼德勒一线，两市之间的铁路与仰光环市铁路的改造早已落入日本之手。日本深耕开始有成效。而欧美外交系统扶植的NGO，也根深柢固了。印度亦着力打通缅北公路，也与早些时候从实兑港北上的多式运输走廊相配合。同时，美日欧势力借缅北武装问题，搞乱中缅关系，打击占中缅外贸最大比例的边境贸易。
这几年，中国是坐看域外势力进入自己的“后花园”，锐意在缅甸发展，政治目的不言而喻。中国曾十分被动。
不过，命运之神再次眷顾中国。缅甸不巧发生罗兴亚危机，美日欧毫无智商地一致谴责缅甸，特别是昂山素季，报复其不受美日控制的民族与民主自立。与其说，罗兴亚危机给了美日欧一个改变缅甸政局的机会，倒不如说历史再次欢迎中国回归缅甸。
在美日欧一致谴责昂山政府及其内政，叫嚣取消其诺奖之际，中国终于出手(包括在联合国阻止有关决议等)，阻止昂山倒台。打破了美日欧欲从泰国至缅甸，堵截中国南下印度洋之路的“怪梦”。虽然出手有点晚，但仍可亡羊补牢。中国有关部门终于从“不信任”昂山和缅甸民主化的思维中走出来。
目前的当务之急，是中国应急急启动皎漂经济特区建设，再也不能延误了。
事实上，日前到访缅甸的中国外交部长王毅，正式提出解决罗兴亚人问题的三个阶段，即停火、安置和脱贫，同时向缅甸提出打造中缅经济走廊的设想，即建设“人字型”中缅经济走廊，打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局。这一战略背后不仅是中国安邻、睦邻、友邻、富邻外交战略的体现，也是经略大西南的重大举措。在一带一路大棋盘中，中缅经济走廊已经跃居至与中巴经济走廊同等重要的战略位置。
罗兴亚危机很有趣，对美日欧象是机会，可令局势恶化，影响中国的地缘政经布局，但对中国而言，却也是重建中缅关系的绝好机会。中国把握住了这次机会。主动提出解决罗兴亚人问题三步走计划。其实，早在猫眼社评的文章，罗兴亚问题一开始，就提出划一个地方安置罗兴亚人，这是一个很有趣的计划，赶走罗兴亚人不是上策。所谓艺高人胆大，你懂的。
中国无须担心地区的回教徒破坏石油管道。因为这些回教徒的敌人，不是中国。况且，中国对缅甸军方有信心，更有能力拔一毛军援他们。
当然，新疆的一些激进分子过去就是通过中缅边境偷渡，在罗兴亚人的接应下，或进入马来西亚，或进入泰国，再转道土耳其，跑去中东与IS会合。前几年轰动一时的昆明火车站疆独恐怖势力袭击案，就是一些恐怖分子出境被阻之后，就地搞「圣战」导致。必须看到，如果中国境内的疆独激进势力与国际回教极端势力合流，将使中国西南边陲陷入一片混乱，后果不堪设想。
还需指出的是，美日欧印势力已经渗入缅北武装之中，利用当地武装组织众多，各种民族与宗教矛盾激烈的局面，浑水摸鱼，干扰中国大西南，大西北发展区域。
而罗兴亚问题若管理不善，极有可能成为继阿富汗、南斯拉夫、伊拉克、敍利亚之后又一个回教激进势力战争策源地，那麽中国现在推行的与东南亚互联互通基础设施项目将面对重大威胁。因此，表面上，罗兴亚问题危机是缅甸内政，但与中国国家利益息息相关。
因此，与其让罗兴亚人化整为零，成为隐患，倒不如画地为牢，“安置”他们，更好的“管理”他们。中国这样想，缅甸也应同样如此考虑，毕竟缅甸同样需要一个和平环境发展。
正是对罗兴亚人危机外溢的高度警惕，中方今次迅速处置，提出三步走解决该危机的方案，尤其是提出建立中缅经济走廊，通过经济发展的方式平息这场危机，对争议各方来说是一项双赢互利的上策。
值得一提的是，教宗短暂到访缅甸，绝口不提罗兴亚问题，显然是受人所托，目的是挽救缅甸与西方日益破裂的关系–美日欧恍然大悟了，不过，为时已晚，过去对缅甸和昂山的狠话，可谓覆水难收。
再说皎漂港，笔者看这是与瓜达尔港同样重要的港口。此港将成为中国西南方向最重要的出海口。一旦中缅经济走廊成功，中国大西南的棋盘就活了。
总体格局是，中缅经济走廊，中巴经济走廊，加上中老(老挝)经济走廊，及中柬经济走廊，中国的一带一路将以此等走廊为中心点，四散延伸。
为保证战略成功实施，中国除了庞大的财力做后盾之外，很重要的是通过巧妙灵活的外交和强大的国安能力与军事威慑，“驱逐”域外势力，让一带一路国家能够化干戈为玉帛，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，抓住战略机遇期实现经济腾飞。这需要高超的顶层设计与运筹，中国现有的外交与相关系统准备好没有?
最后值得一提的就是缅甸真正的操盘人–缅甸军总司令敏昂莱。敏昂莱极有可能在2020年参选缅甸总统。曾有三十余位缅甸流亡美国人士接受《纽约时报》访问，一直认为敏昂莱是一位心思缜密的谋略家。如何与他打交道，将是未来的一个布局。
(2017.12.4猫眼社评 逢周一，周三，周五在华人电子日报《熊猫时报》发表)
