美税改吸金 陆忧资金转向

国会参众两院19日挑灯夜战，拼着要在同一天投票通过30年来最大的税改法案。(欧新社)

     【熊猫时报讯】国会众议院19日下午通过联邦税改提案，当晚在参议院投票。税改在当天投票中，表现出明显党派色彩。赞成票全部来自共和党。不过在太平洋彼岸，中国民众也很关心美国税改。一方面中国税率越来越高，导致民怨，另方面，中国民众担心美国税改，导致美国吸引更多外资，使中国成为国际资本的弃儿。

　　最终版本税改方案，最引人注目的是将企业税从35%直接降到21%。共和党籍的会计师何美湄认为，川普总统的税务改革大大降低企业税，对企业将有更好前途，不只吸引多年来出走的美国企业重新回到本土，更多的企业也将愿意注入更多投资，员工收入预期也会提高，消费市场幅度增长，形成企业、员工和市场共同成长的良性循环。

　　川普此番大动作税改，引来中国民众和企业界关注。中国知名企业家曾透露，中国的企业综合税率高达37%，而且还不算各种巧立名目的收费。如果都算进去，可能要超过40%。而川普将企业税直接降到21%，引发中国民众侧目。很多人担心，中国将不再是资本的宠儿，很多资本将会转到美国。

　　中国40年前改革开放，在各地设立特区，当时的特区最大的特点，除了政策优惠，还有各种税收优惠。现在全美国都变成了当年中国改革开放的“特区”，竞争力更强，中国原来的竞争优势正逐渐丧失。有网友表示，除了人力较为便宜之外，中国现在几乎没有其他生产要素比美国便宜，而高税率则更是要害。在网络上，呼吁中国政府也减税的呼声络绎不绝。

　　何美湄表示，此次税法改革，共和党表现出团结，白宫也早就表示有信心获得多数票。她认为，对共和党人来讲，大家对川普税法改革的考量，主要从大局出发，如果对大多数人好、对企业好，经济好转人民收入增加，就会支持，哪怕共和党人自己吃亏一些。

　　此次税改具有明显的党派色带，共和党赞成，民主党反对。正在竞选加州检察长的现任保险局长琼斯(Dave
Jones)也强烈反对。认为这是向大企业示好，而付出代价的则是普通的加州民众。他表示，尤其近期加州遭遇超大山火，很多人的房屋被毁，但这次税改却限制了没有买保险的损失，可以抵联邦税。他表示，这是为了给企业好处，而不顾加州民众的利益。他号召民众给共和党籍的议员打电话，表达自己的不满。

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     　共和党最新版本税改法案19日下午在国会众院以227对203票通过，虽然因其中有三项条款违反参院规定，必须重新表决，但参院则加紧脚步展开讨论，终于在凌晨以51票对48票，通过共和党的版本;众院预计20日也可望重新表决通过，这将是美国自1986年以来最大规模的税法革新。

　　众院将于20日重新表决通过后，法案当天直接呈送给川普总统，签字生效后成为法律。这也会是川普就职一年来最重要的立法成就。

　　新法实施上路后，企业税率将获得大幅降低，而绝大多数的一般美国家庭，2018年也会少缴一些个人所得税，不过获益最多的还是富人阶级。

　　由于税改法案涉及层面极为广泛，所有美国家庭与企业都将受到影响。“税务政策中心”(Tax Policy
Center)统计显示，年收入不到2万5000美元的家庭，平均将可减税约60美元，年收入超过73万3000美元的家庭平均则可少缴5万1000元的所得税。

　　美国税赋结构的每一个环节，经过这次立法，可以说是几乎全面翻修，除了所得税税率重新调整之外，某些扣除额得以提高，但也有其他项目遭到缩减。

　　对于法案要在参议院闯关成功，共和党由于票数凑齐，展现了志在必得的态势。先前一度透露意愿动摇的佛罗里达州共和党参议员鲁比欧(Marco
Rubio)、田纳西州共和党参议员柯克(Bob Corker)，都已于上周先后表示愿意投下赞成票。

　　“国会现在正站在历史契机的门口。”参院多数党领袖麦康诺19日说，国会必须做的就是，“把钱从华府的口袋里拿出来，放到中产阶级美国民众的口袋里。”

　　在19日下午众议院的表决中，税改法案以227票赞成对203票反对，顺利通过。所有共和党籍众议员里，投下反对票的只有12人，至于民主党众议员则是一面倒，无人投下赞成票。

　　然而，由于众议院共和党版税改法案当中，被参议院议事小组成员发现，有三个条款违反“勃德法规”(Byrd
Rule)，使得众议院必须于20日再度表决。“勃德法规”对于哪些草案能以50票多数决通过，订有详细规定。

　　虽然法案内容必须略作修正，但一般预料，共和党成员并不会因为这段插曲而出现跑票的状况。基于预期法案过关的心理，共和党人士已经提早庆祝，对于川普政府来说，这是今年1月川普上台以来，第一项重大法案在国会通过。

　　过去几个月来，川普不断要求国会，必须在圣诞节前把法案送到白宫让他签字。根据媒体报导，法案在参众两院陆续过关之后，白宫便将立即为川普举行法案签字仪式。

（世界报）