伊朗核协议濒破局罗哈尼恐全盘皆输

  

        伊朗总统罗哈尼(图)许人民的美丽愿景,在美国总统川普宣布退出核协议后,恐成梦幻泡影。(路透)

      【熊猫时报讯】主导伊朗与国际社会谈判,同意冻结核武发展,换取经济制裁松绑的伊朗总统罗哈尼,许人民的美丽愿景,在美国总统川普宣布退出协议后,恐成梦幻泡影。

  罗哈尼(Hassan
Rouhani)所处的困境,德黑兰政治分析师墨沙维一语道破:「罗哈尼将筹码大举押在核协议上,他把全部政治资本投入其中。如今协议危在旦夕,他以核协议为基础所建构的经济和政治计画都将瓦解,罗哈尼面临全盘皆输的局面。」

  核谈一度露曙光国际社会针对限制伊朗发展核武的谈判,历时十三年,双方终于在二○一五年签署协议。罗哈尼在二○○三至二○○五年,是首席谈判代表,同意中止浓缩铀正值他任职最高决策机构「最高国家安全委员会」(SNSC)书记期间(一九八九至二○○五年)。

  其实,一九七九年伊朗革命后,罗哈尼便活跃于政坛。一九八○至八八年的两伊战争,任职国防委员会的罗哈尼历练军旅要职,包括防空司令和副参谋总长。二○一三年首度当选总统前,罗哈尼已当过国会副议长。

  年底满七十岁的罗哈尼不折不扣是体制内的人物,但保守派对他冻核的立场很不放心,他也顺势以改革派之姿投入总统大选,跟与西方国家势同水火的总统阿马丁加德做区隔。

  改革遭川普砸锅罗哈尼主张稳健谨慎的改革开放路线,改善与西方国家的关系,放宽国际社会对伊朗的制裁,引进外资、提高国民所得,这些主张都很合中产阶级的胃口。

  许多人相信,罗哈尼并非伊朗最高领袖哈米尼心目中的首选,但是看到他有机会跟西方列强和解,又不会颠覆体制,决定给予支持。

  罗哈尼二○一三年就职几星期后,就和美国总统欧巴马通上电话,这是一九七九年伊朗革命以来与美国之间层级最高的对话。后来,伊朗陆续跟其他强国展开直接对话。罗哈尼更说服哈米尼同意让外交部取代SNSC,主导与西方国家的限核谈判。

  终于,联合国安理会五个常任理事国加上德国及欧盟,二○一五年七月和伊朗达成协议。可是好景不长,川普从开始竞选就将协议批得一文不值,扬言当选后必将毁约。

  外资观望经济惨罗哈尼对内宣称冻结发展核武,可为国内经济注入活水。但美国还保留对伊朗飞弹计画与人权的制裁,随着川普当选,外资观望心态更为强烈。

  罗哈尼曾说,解禁后的第一年,将有五百亿美元外资涌入。世界银行统计,伊朗二○一六年吸引的外资仅三十四亿美元。

  在德黑兰有事务所的跨国律师亚桑尼说:「伊朗可以卖油,但只够付公务员薪水和维修基础设施。外资不来,我们只能惨澹经营。」

  青年失业率三成更麻烦的是伊朗币兑美元今年已贬值三成,有钱人将资产搬到境外,估计最近几个月累计有一百到三百亿美元外移;伊朗三十岁以下年轻人的失业率高达三成。

  从去年底到今年初,伊朗多个二级城市爆发示威,表达对经济局面的不满。

  最高领袖哈米尼以维稳为优先考量,仍挺罗哈尼。现在川普又出招,罗哈尼该如何回应?

  跨国律师亚桑尼建议:「撑到川普任期结束,留在协议,强化与欧洲的关系,直到风暴平息。这是他们该做的,做不做得到,我们拭目以待。」换句话说,「我自一口真气足」,才是聪明做法。

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