鹰派库德洛主导对华贸易战
本报评论员 蓝雨
根据美国彭博社报道,特朗普政府的「主战派(鹰派)」经过整个夏天的风险评估后,目前已在内部居于上风,即将对中国发动俯冲攻击。「主战派」更大的企图心,是将美中经济的长期关联性解除,把供应链搬回美国。美国白宫的鹰派占上风,中国不可能牺牲发展规划和技术进步来换取“和平”。那么,未来将有何种可能的情景呢?
23日,美中第4轮贸易谈判结束,并未取得重大突破。谈判双方代表层级却从6月第一轮谈判的「副总理级」,降至这次的「副部级」,中国网民调侃下次谈判估计「要派副科级」。
特朗普日前还盛赞国会对于中国投资所实施的新管制措施。国会已通过法案,授予外国在美投资委员会更大的权力,来封杀与国安有关的外国人购并案。政府官员24日也在华府与欧洲及日本官员讨论如何催促中国改变作法,也显示白宫内部的「主战派」得势。
在中美谈判无果后,特朗普24日指示邮政局取消国际邮费折扣,令中国商人无法以廉价将货物直接运到美国消费者手中。有关举措将增加阿里巴巴集团的成本,但同时令亚马逊、联邦快递及其他国际航运公司受惠。其理由是涉及国家安全问题,称国际邮件可作于运送“高风险”包裹,包括鸦片类药物。
以上可见,白宫的整体战略发生重大转变。当今年春天「主和派」的财政部长米努勤(Steven Mnuchin)与商务部长罗斯(Wilbur
Ross)主导谈判时,优先要务是要中国增购美国黄豆、液化天然气及其他商品,以削减美中贸易逆差,这也是特朗普一直重视的议题。
但几个月之后的现在,美国政府的目的更加扩大。白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)及贸易代表赖海哲(Robert
Lighthizer)等「主战派」官员现在要求中国在政策上做长期、结构性的改变,例如结束产业补贴及停止“窃取智慧财产”等。「主战派」还有更大的企图心,就是将美中经济的长期关联性解除,目的是要把供应链从亚洲搬回美国。美国政客已经不满足中国花多少钱,而是想对中国“连根拔起”。
美国经济强劲,使特朗普拥有升高贸易战的本钱。企业界虽对关税不满,但也得到减税的好处。关税对实体经济的真正影响,可能要到2019年才会明显感受到。在美国国内,企业界与消费者的不安正在升高。
美国本土调查发现,
40%的美国人认为加征关税有助于经济,44%认为对经济有害,16%认为没有差别。尽管特朗普的贸易政策受到质疑,但经济成长使他的支持升高,赞成特朗普在总统任内表现的人只有38%,但51%的人赞成他驾驭经济的能力,股市上涨和失业率降至3.9%都使特朗普受益。这些数据,或对中国决策部门期待美国中期选举惩罚特朗普的想法,有参考作用。究竟贸易战在美国中期选举中起怎样的作用,十分值得研讨。
对特朗普而言,中期选举胜败的重要性,远远超出美国与中国战略对峙的阶段性输赢。如果共和党在中期选举中失利,民主党夺回参众两院或其中一个主导权,特朗普不但将成为跛脚总统,同时走向尾声的「通俄门」调查也发酵。
事实上,他的两位亲信,从竞选经理保罗‧马纳福特到私人律师迈克尔‧科恩,都同时被判有罪。白宫过去的司法「防火牆」被推倒,也可能成为特朗普被弹核的切入点。
由于闻到了未来可能被弹核的味道,特朗普撰写推文表示,如果民主党在今年11月举行的国会中期选举中赢得多数席位并启动弹核程序,市场将会崩溃。笔者看,特朗普有恐吓之嫌,但无论市场崩溃与否,中期选举显然与中美关系息息相关。特朗普未来这2个月,重心都将是为11月的选举。
如今中国和俄罗斯乃至日本都纷纷减持美国国债,中国企业更在美国打包出售地产,对美投资跌到新低,这些都对美国经济带来负面因素。虽然美国鹰派鼓吹“贸易战不但打击了中国的经济,更动摇了政府统治的基石,只要继续加大制裁筹码,中国将熬不过去而投降”,但这种状况绝对不会发生在美国中期选举之前,包括之后。美国人这样想,肯定是一种误判。
未来的场景之一:
特朗普显然想重演对朝峰会的戏码,在外界一致看淡的情况下,突然迅速恢复高峰会,然后宣布美国已经胜利,东亚和平已经高枕无忧,而对华「政策转折」的时机,就是十一月份的亚太经合组织非正式峰会和之后的二十国峰会,如果在这两场峰会中得以跟他「最尊敬的」习近平主席举行双边高峰会,亲口获得习近平承诺大幅度减少中美贸易逆差,特朗普就可以夸耀他的胜利,并以贸易战暂时终止解决国内农业州的危机,这样,他中期选举就有了可靠的保障。
但是,中国不是朝鲜,习近平不是金正恩。北京肯定不愿意配合特朗普的如意政治算盘,笔者这样的判断就是来自没有结果的新一轮谈判。再加上特朗普出尔反尔的性格特徵,北京不会轻易「上当」。更何况,为了因应长期贸易战,北京已经打出了宽鬆经济、调整产业结构等应对措施,媒体也展开了新一轮的反美宣传,北京也难以做出让中国处于绝对下风的让步。
笔者认为,不应对“习特会”抱以希望,意思是没必要举行“习特会”。这也是对美国白宫团队的警告。美国人都撕开脸了,中国人不应发出误导的信息。那轮谈判前,特朗普对外说,中国想谈判想得不得了,显示特朗普的自我感觉十分良好,中国有必要令其产生挫败感。这也是谈判技巧的延伸。
未来的场景之二:
在中期选举严峻的形势下,特朗普很可能要制造新的外部危机,来化解他在内政上的危机。制造新的外部危机,方向一是与伊朗交手,引发中东危机;一是与朝鲜交手,引发半岛危机;三是在南海挑衅中国或打台湾牌制造中美紧张局势,引发亚太危机。由于朝鲜能成为特朗普的政治遗产可能性高,特朗普翻脸的可能性不大,否则特朗普的外交成绩单将是零分。而伊朗方向,由于欧盟支持伊核协议,美国单方面行动的可能性应该不大,至于中东方向就算再次恐袭叙利亚,对美国中期选举影响也不大。所以,笔者判断,美国白宫未来若制造外部危机,对象首选中国的可能性极高。毕竟,美国共和民主两党基本达成共识。
为此,中国应有所准备。
值得一提的是,卡塔尔传媒报道,中国驻敍利亚大使齐前进日前接受采访时表示,中国支持敍利亚政府军的反恐战争,中国军队亦愿意以某种方式,参与敍利亚政府军在伊德利卜省的军事行动,打击当地“东突”分子。这是一个新的信号,显示中国开辟新的战线,制衡美国。中美全面博弈将是虚中有实,实中有虚。
继朝鲜牌后,叙利亚牌极有可能成为新的筹码。中美贸易战向纵深推进。
此外,有关贸易战,其实俄罗斯普京早已说的很清楚,就是美元战争,美国每次制造紧张许多弱国就拼命买美元、于是供应奇缺美元就升值弱势国就贬值,于是美国回头把弱国的资产便宜的买断,如此操作几次除非真有实力否则弱国就甚麽都没有了。
这里必须一提的是,笔者看美国股市屡屡保持高位,显示华尔街资本力量暗地集体支持特朗普对华发动的贸易战。值得注意的是,中国沪深两市不断走低,外国资本趁低吸纳的可能性很大,一旦扯高,外国资本将能成功收割。
当然,也有一大票经济学家也说过美中贸战短美长中(有利方向),短期数字或不反映实况,中方要时间消化不利消息,美方要时间反映不利消息,只要中方忍得到这季的冲击不投降,后面就到美方受难了。
而美国主战派的最大企图,即把供应链搬回美国,这纯粹是痴人说梦话。你说搬几个厂,特别是美资的厂如苹果,那不难。但若想把整个供应链搬到美国,把美国变成制造强国那根本不可能。即使美国和欧盟毁掉WTO,也很难实现。因为,新兴市场已经崛起,优势明显,包括市场大,成本低,技术发展日趋成熟等。“美国优先”也令美国失去道德高地,没有一个国家会牺牲本国利益去满足美国的胃口。这就是美国根本不可能实现把供应链搬回美国的原因。就算,美国令供应链转移到东南亚小国,也依然无法解决逆差顺差问题,到头来只是用东南亚一群小国取代中国而已。但东南亚小国,会消费美国的出口产品吗?
鉴于美国不断用国内法凌驾国际法,中国也不妨打打擦边球,即宣布,特定时间内凡是把工厂迁走的,其产品进入中国将不再享受优惠。以此打击美国要动供应链的企图。13亿的大市场及消费力强劲的第一大中产市场,就是无敌的大筹码!
未来最有可能的场景,就是2019年美国经济出现负增长,出来混的特朗普,要还债了!
(2018年8月27日 作者为华人电子日报《熊猫时报》社长)