格陵兰扩建机场争议背后战略价值大于一切

【熊猫时报讯】格陵兰政府周一(10日)与丹麦达成协议，决定由丹麦出资扩建当地三个机场，原本在最终候选名单的中资公司则落空。

　　格陵兰执政联盟为了机场问题而出现分歧，独立派政党不满丹麦政府介入而决定退出联合政府，到底为什么这个基建问题会变成巨大纷争?

　　首先由格陵兰的地位说起。当地总面积虽然约等于美国的五分之一，但人口只有大约5.6万人，当地一直依赖空中交通补给物资和方便民众出入。加上近年兴起前往北极圈旅游，格陵兰机场成为接收欧美航班的桥头堡，因此扩建首都努克(Nuuk)、卡科尔托克(Qaqortoq)、旅游热点伊卢利萨特(Ilulissat)共三个机场属理所当然。

　　不过值得留意的是，美军在格陵兰西部设有基地，当中部署的空军第21太空联队(21st Space
Wing)是负责太空监视及追踪弹道导弹等任务，加上当地拥有被称为全球最北端的深水港口，假如美军或北约需要在北极圈采取军事行动，格陵兰无疑有极为重要的战略价值。

　　换言之，假如机场工程由中资获得，对于格陵兰政府和民众来说，有外来资金肯定是无任欢迎，但中国近年在当地投资开采稀土、收购铁矿，更利用全球气候暖化，希望建立「冰上丝绸之路」，除了利用北极航道将物资运回中国，减低原先只靠印度洋和南海的长时间航行问题，同时增加在北极圈地区的影响力。

　　格陵兰总理基尔森(Kim Kielsen)周一(10日)同意让丹麦支付7亿丹麦克朗，换取格陵兰机场管理局(Kalaallit
Airports)33%的股份。(路透社)

　　格陵兰在2009年通过自治法，可以随时宣布独立，亦有权自行决定当地基建和经济问题，而丹麦则在安全议题有最终决定权。不过在今次机场争议上就出现灰色地带，哥本哈根方面并不倾向过度介入格陵兰事务，但同时身为北约成员国，丹麦亦有义务保障区内稳定。美国国防部长马蒂斯(Jim
Mattis)在5月时曾经与丹麦讨论中国在格陵兰投资的安全威胁，丹麦防长弗雷泽里克森(Claus Hjort
Frederiksen)其后强调不会忽视机场计划的经济利益，不过与盟国及美国的合作始终需要放于首位。

　　今次丹麦决定向格陵兰注资，以目前情况来说，总算是双赢局面。丹麦可以力拒中国在北极圈增加影响力，格陵兰亦可改善机场设施。不过后者在财政上仍然主要倚赖丹麦支撑，要打响独立的如意算盘，短期内都没法成事。

另讯：格陵兰周一（10日）宣布选出丹麦作为扩建当地多个机场的合作伙伴，有份投标的中国则失望而回。格陵兰对中国和美国均具战略价值，有关决定可谓避免得失美国，化解一场潜在的外交风波。

2017年，基尔森访问北京，加强两地关系，并吸引中方投资，令美国深感不安。2018年1月，中方提出「冰上丝绸之路」计划，鼓励企业于北极圈内投资，随后便有中资企业投标格陵兰机场建设项目。

格陵兰战略上对美国军事和弹道导弹预警系统极为重要，原因是从欧洲到北美最短的路程将跨越格陵兰。