對美汽車進口零關稅？　中國不妨一試

【熊猫聚焦中美博弈】周六（12月1日）举行的「习特晚宴」引发全球广泛关注。双方对此次会晤的官方说明都挑选对自己有利的内容对外宣布。近日，随着特朗普的推特所引发的反响，此前没有出现在两国官方声明之中的汽车关税成为了关注对象。

　　周一（12月3日），美国白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）接受美国全国公共广播电台（NPR）电话采访时称，「这是我第一次见到习近平，不同於其他国家领袖，他对各种细节了然於心，可以说他在晚宴像一个谈判者。」

　　结合纳瓦罗的这番言辞，我们由此可以想象「习特晚宴」上两国元首的对谈画面：或许，习近平曾直问特朗普，「美国的需求具体是什麽」。特朗普对此可能回答，「若你们为我们的汽车减免关税，我们会很开心」。对此，习近平大可能笼统地回答「此事可谈」，为後来的谈判亮绿灯。

　　倘若当时饭桌上的情景与此相去不远，那麽也就解释了白宫方面在「习特晚宴」结束之後，对汽车进口关税各自表态的情况。

　　白宫官员各说各话

　　美国总统特朗普於「习特晚宴」结束的两天後（3日），发Twitter称，中国已同意降低和撤销对美国进口汽车徵收的关税，目前税率为40%。

　　白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）同日表示，美国进口中国的汽车关税将会降低，虽然双方目前还没有一个特定的协定，但是我们期待这个关税可以降到0。

　　也是同一天，纳瓦罗在接受NPR电话采访时则表示，中美双方正在就汽车关税进行讨论，当前中国对美国进口汽车关税徵收40%，而美国的进口汽车关税是2.5%，这只是美国众多关税问题中需要解决的一个。

　　同时，纳瓦罗提到：「我们对华谈判的贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer），是美国贸易代表署（USTR）有史以最强硬的谈判官，他会致力於降低关税，甚至是零关税。」

　　目前，中国外交部没有回应中方是否同意减免美国进口汽车关税，但强调双方将按照两国元首达成的共识加紧磋商，努力推动双方的经贸关系，尽快回到正常轨道，实现合作共赢。

　　虽然特朗普在Twitter上声称中国已经同意降低和撤销对美国进口汽车的关税，但是白宫各官员口径不一，再加上中国官方并没有证实减免美国进口汽车关税的消息，由此看来，中美双方对该议题仍在商讨之中。不过，从特朗普以及白宫各官员的说法来看，美国方面表现出了对於汽车零关税的期待。

　　美国进口汽车零关税，可能吗？

　　中国在7月1日将进口汽车关税由25%下调至15%。由於美国挑起中美贸易战，7月6日起，中国对美国进口汽车关税再加徵25%关税，合计税率达到40%。

　　如果美国没有挑起中美贸易战，当前美国汽车进口中国的关税应该是15%。因此，中国外交部呼吁「对话协商解决贸易争端问题」。此次中美双方90天的「停战期」中，如果双方能够在实现合作共赢上达成共识，中国降低美国进口汽车关税，甚至以分阶段的形式，逐步实现零关税亦是可能的情况。

　　面临当下的处境，中国可采取的方式，是立即降低对美关税至15%，并且承诺於一定时间内进一步分阶段降低汽车关税。与此同时，如果中国在15%的基础上进一步对美国进口汽车降低关税，那麽相信中方也会与欧洲和日本展开谈判，非针对性地一并调低汽车进口关税。

　　对国产汽车业起「刮骨疗毒」之效

　　根据中国乘用车协会的数据，2017年中国汽车累计进口121.6万辆，同比增长16.8%，其中从美国进口的汽车达28.02万辆，占进口汽车总量的10%。而进口量排名前五的品牌分别是宝马、奔驰、雷克萨斯、丰田和保时捷。

　　此前，中国已经实现降低汽车进口关税的政策。中国作出该政策调整，一方面是出於进一步向国际开放中国市场的考量，另一方面也是出於推进汽车产业的结构性改革和转型升级的需要。如今倘若中国进一步考虑分阶段将汽车进口关税降低至0%，将不仅是在面对美国政府时的「顺水推舟」，也可以彰显自己笃定要力促国内产业升级和转型的决心。

　　降低汽车进口关税，对於国产汽车来说，行业的竞争毫无疑问会变得更加激烈。随着进口汽车价格的降低，再加上国内消费者的消费需求越来越多，国产汽车的国内市场将进一步受到挤压。因此，对於国产汽车行业来说，如何面对进口汽车带来的种种压力，寻求「出头路」是关乎生存的重要问题。

　　一方面，产业升级转型是国产汽车企业必须要面对的问题。当进口汽车在国内市场变得越发物美价廉，国产汽车如何获得消费者的青睐，首先实现在技术上和功能上的提升是尤为重要的议题。譬如数年前就已经收购沃尔沃（Volvo）的吉利，能否有效吸收并善用前者的核心技术，让吉利更上一层台阶？如今都已经到了检验成果的时刻。

　　与此同时，中国正在起草方案，禁止核准新建传统燃油汽车企业投资项目，同时对新能源汽车投资项目条件进行规范。这意味着，生产传统燃油汽车的企业面临更加强烈的危机感，而以披着「新能源」的外衣，赚取国家补贴，实际上仍然以传统生产方式运作的企业，将无法继续「鑚漏洞」。

　　另一方面，国产汽车企业亦要考虑如何「走出去」，开辟国外市场，比如探索在印度、非洲等国家的市场。同时，面对欧洲以及日本等汽车企业在国内市场形成竞争优势的局面，如若同等的，当国产汽车走向欧洲与日本，又如何在这些市场分上一杯羹，形成自己的优势？

　　如果汽车进口关税再次调低，甚至近乎零关税，对於国产汽车企业来说，虽然面临的压力将会更大，但无疑可以使国内汽车行业「痛定思痛」，淘汰不符合市场需要的企业，鞭策国产汽车企业不断创新、提升自身核心技术，从而形成国产汽车的技术优势，才能不断在市场上具有竞争力。