评论员 蓝雨
香港反修例示威浪潮席卷香江，社会动荡没有停止的迹象，在这个背景下，11月24日将进行十八区区选，这也是香港回归中国后的第六届选举。区议会，是香港政治体系中地区层级的区域组织，最主要的职能是就基层市民生活的事务向政府提出意见、上传民意诉求，开展各项服务民生的基层工作。由于本次区议会选举正值反修例风波，不少人预料将会导致洗牌效应，非建制派将会大胜，事实会否如此呢？
不妨先看看一些数字。区议员议席共有479席，除了27席是当然议员，选举将产生452位议员。目前的有效提名是1090名，其中泛民有501名，建制派有455名，其他有134名。若论议席数量，新界的元朗区议会选出议席最多，有45席，香港岛的湾仔区议会选出议席最少，只有13席。当然议席主要在新界。
纳入建制派的政党组织有：民建联（181人参选），工联会（62人参选），新民党（28人参选），自由党（15人参选），保障民生建设联盟（11人参选）；而纳入民主派的政党组织有：民主党（99人参选），公民党（36人参选），还有工党、区政联盟、新民主同盟、社民连、人民力量、香港众志，热血公民等17个政党组织。
选举前，由于骚乱不止，外界一直关注选举是否能如期，而且，占据新闻头版的，均是示威骚乱，报道竞选活动的不太多。这可能是有史以来，最仓促的一次选举。但这次选举，是观察香港合资格投票的400万港人的民意最佳的窗口。
近年，十八区区议会基本是由建制派主导。但这次是否逆转令人关注，“占中三子”之一的港大法律学院副教授戴耀廷就称“保守估计非建制派可以夺取300席，有力一举夺取区议会控制权”。
戴耀廷其实一直操控选举，香港的选举确实不民主。戴耀庭廷操控选举并非偷偷摸摸，而是堂而皇之，2016年他在立法会选举期间发起“雷动计划”，意即协调各非建制派候选名单，以及落实策略投票，增加非建制派候选人胜算，最终非建制派夺得约30席，议席创近年新高；2017年再次发起“风云计划”，希望非建制派在区选中夺取452席中过半议席，即226席以上，以取得特首选举委员会中117席属於港九新界区议会议席，影响特首人选，一旦达成目标，重要性可谓不言而喻，不过以失败告终。
这次反修例示威浪潮席卷全港，戴耀廷预测，在政治化氛围下，非建制派选民一定会出来投票，而反修例运动必然会令投票率上升，只是计算过去在立法会选举投票给民主派、但在区议会选举没有投票的选民，「只要他们出来，已经是300席」，再加上35万新选民，大部分会登记及投票的人，相信都是非建制派，可以估计有更多非建制派选民投票。
由於区议会选举为单议席单票制，只要建制派由5成得票下跌至3成，建制派在各区区议会议席就会面临「崩盘式下滑」，有建制派担忧，如「双料」议员谢伟俊就提出延迟选举，不过，特区政府依然维持选举正常进行。
一些香港网友对戴耀廷的预测不以为然，有人说“以前都不投票，今年就一定投建制派，不会投泛民、自决、乱港分子”、“721发生暴乱后，8月初已经登记做选民，希望用微不足道的一票来抗拒支持暴乱的‘非爱港’人士”、“我投票给民主党已经16年，但今次我决定投空白票，今次反修例活动令我好失望，民主党不懂见好就收，完全是非不分，漠视民生，纵容暴力。”
这次选举，可说是反修例票PK建制铁票，反修例阵营是否如戴耀廷所言300票没问题呢？
首先，投票率将会创新高，为表达支持修例和反对修例，过去不投票的人都会出来投票。
其次，2018年两次九西补选已证明，建制派的「箍票机器」日趋成熟，「铁票」稳定性强，一些民主派议席距离半数只有一步之遥的选区，势必遭到建制派投放大量资源重点狂攻，越有压力，拉锯越厉害。
值得指出的是，就算在2014年雨伞运动後的2015年区选，建制派仍牢牢控制全部区议会过半数。
第三，民主派候选人在区选，要从对手手中夺票不容易，关键是投票率。最新公布的选民登记数字显示，今届区议会选举共新增38.6万名选民，即452个民选选区中，每个选区平均新增约850名选民。新增选民的投票率可能较高，以6成预计，即区选时平均每区新增500票左右，但许多民建联掌握的选区，都是2000多票对1000多票，加上新增的选票，肯定不会全部投泛民，所以，新增选民数目，并未对区选形势构成决定性影响。
其实，反修例令社会分化，区选自然是“政治市”，至于反修例运动是否能够转化为泛民打胜区选的力量，依然不能肯定，因为区议员公开参与示威的很少（蒙面除外），区议员在当今的社会运动中，很多时候，只是发挥居中协调作用。选民未必会选一个只会上街示威，而忽略选区建设的人做议员。
事实上，泛民声望日渐向下，为反而反，毫无建树，已经成为很多选民的共识。这次，泛民包庇暴徒，知法犯法更令人失望。有网友指，大是大非面前还是要投建制。
但不能否认，反修例声势远胜于2014年的占中，加上外国势力插手，选举显然不再单纯。建制派直接成为了示威者的矛头所指。相较于上届区议会选举，建制派将大概率有所折损，泛民应该会有所斩获。
然而，建制派纵使折损，但大概率不至于一败涂地，失去18区区议会的过半议席。这是因为建制派在区议会选举具有先天优势。与政治性相对较强的立法会不同，以咨询和服务民生工作为主的区议会从来不是热血政治场所，选民的投票考量不同于立法会选举。建制派常年在基层和社区深耕细作，不仅早已与选民建立了感情基础，而且以民生牌为主，具有政治资源和经验优势，在解决各种社区问题时，效率比泛民高。这就使得尽管在过去多年的立法会选举上，建制派在地区直选时落于下风，但多数时候能在区议会选举保持优势。今年区议会选举的情况同样如此，建制派在地区有桩脚优势，大部分建制派参选人为现届区议员，早已与选民熟识，纵使因为修例风波的影响会有较大冲击和折损，但由于过去多年积累的基础，还是有较大可能维持全部区议会议席的过半席位，保留区议会的话语权。
相反，泛民在地区缺乏基础，只擅长打政治牌，今次派出的参选人又多为政治素人，不仅非常缺乏政绩和地区工作经验，彼此之间缺乏协调，容易出现互相抢票的情况，而且卖点主要是一腔热血和参选承诺，未必能打动和说服多数选民。
值得观察的是，今次香港区议会选举可看作香港民意的一次检测。修例风波爆发以来，香港局势愈发紧张，暴力冲突不断，连中国中央政府驻港机构都被冲击，值此之际，多数港人究竟怎么想、民意是否到达临界点，就成为当前非常重要的问题。
所以，本次选举也不仅仅是选区议员那么简单。要知道，修例风波之所以持续不断、闹得那么大，酿成香港回归中国以来的最严峻危机，关键不在于少数诉诸违法暴力的激进示威者，而是相当数量甚至超过一半港人的默许和同情。因为香港社会存在的各种深层次矛盾和问题，以及港府的认受性不足和对于内地司法体系的不信任，香港社会普遍存在一股不满的怨言。而这恰恰给了少数激进示威者反对港府、冲击社会稳定和“一国两制”的机会。但由于少数激进示威者的行为越来越过火，对于香港法治、社会秩序和发展的损害愈来愈大，已经有不少港人开始反思和担忧暴力冲突无日无之的紧张社会情势。
只不过，在香港这样一个高度泛政治化、内部撕裂日趋严重、有着政治正确的社会，不太容易判断民意走向，许多人暂时都保持沉默。在这种情况下，作为修例风波爆发5个多月以来的首次民主选举，区议会在某种程度上就充当了这样一次民意检测，从中可以看出民意走向，而这对于当下香港局势来说具有重要风向意义。
（2019.11.23）
