世衛設疫苗副作用賠償 推動接種 保障COVAX計劃92中低收入國民眾

【熊猫时报讯】世界衛生組織周一(22日)宣布,同意為「COVID-19疫苗全球獲取機制」(COVAX)的92個中低收入國家,成立補償機制,一旦這些國家的民眾接種新型冠狀病毒疫苗後出現嚴重副作用,可向COVAX申請賠償,毋須訴諸法庭,從而簡化索償程序,推動中低收入國家的接種計劃。世衛形容,這是全球首個國際性的疫苗損傷補償機制。目前全球有25國已就各類疫苗損傷設立無過失補償機制,涵蓋程度各不相同,但成功索償的個案不多,因申索人難以證明損傷與接種疫苗的關係。

COVAX旨在確保公平分配新冠疫苗,世衛在聲明指出,雖然該計劃分發的疫苗均獲監管部門授權使用,但與所有藥物一樣,在罕見情况下亦可能引起嚴重不良反應。在一般無過失補償機制(no-fault compensation)下,受疫苗損害的人追討賠償時,毋須入稟法院或就疫苗生產商的責任舉證;另一方面,政府承擔部分責任亦可鼓勵藥廠投資研發新疫苗。世衛解釋提供一筆過的無過失補償,旨在大幅減低訴訟所需的成本和時間。在H1N1人類豬流感病毒疫情時,數十個低收入國家就因沒明確訂明賠償責任,拖慢接種進度。

保障期劃線明年6月30日

世衛表示,補償機制會涵蓋COVAX分發的疫苗所引起的嚴重副作用,直至2022年6月30日,對象包括計劃內的92個中低收入國家,大多為非洲和東南亞國家,但未詳細說明涵蓋的副作用。補償機制初期由捐款資助,下月底將開始運作。世衛稱正與安達保險(Chubb)合作,確保今次項目的保險範圍。有份帶領COVAX的「全球疫苗免疫聯盟」(GAVI)總裁伯克利(Seth Berkley)形容,補償機制為該計劃起「極大推動作用」。

為應對接種各類疫苗或出現的罕見嚴重副作用如過敏性休克等,以及公眾因這些風險衍生的接種猶豫,有25個國家已設立無過失補償機制。

據國際科學期刊Plos One去年5月發表的一份報告,各國的疫苗損傷申索門檻不同,大致包括殘疾等造成經濟損失、永久或重大的傷害、嚴重影響健康甚至死亡、接種後的不良反應(AEFI)等。在韓國,若疫苗損害造成的治療費超過30萬韓圜(約2100港元),亦有可能獲賠償。

難證傷害與疫苗因果關係

以美國為例,全國疫苗傷害賠償計劃(VICP)涵蓋破傷風等常規疫苗,申索人資格包括接種後傷害持續逾6個月、導致住院或做手術,甚至死亡;新冠疫苗由另一個「應對措施傷害賠償計劃」(CICP)管理,但自2010年成立以來,489宗已審核的申請中,只有39宗獲判定有資格取得賠償。美國衛生資源及服務管理局(HRSA)發言人去年向路透社稱,當局因多種原因拒絕申請,包括法律要求有具說服力的科學證據證明傷害是由疫苗造成。英國的無過失補償上限是12萬英鎊(約131萬港元),低於法院判決的賠償金,因此部分人會選擇提出訴訟,另一個問題在於申索人能否展示傷害與疫苗之間的因果關係,英國逾65%的申請就因為這點而未能成功。

(路透社/Plos One/刺針)

圖- 希臘雅典周二(23日)有一批年輕難民跟醫護人員一同上街,要求當局為難民提供社會保障和納入疫苗接種項目,有人舉起寫上「難民的命也是命」的標語。(法新社)

Related posts

Leave a Comment