【熊猫时报讯】正如提前获知消息的港媒所料，北京针对港澳系统的人事大调整终于在9月22日敲定——备受争议的张晓明北上执掌港澳办主任，王志民接任香港中联办主任，郑晓松则入主澳门中联办主任一职。
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张晓明在香港的工作如何，北京将如何评判呢?(图源：新华社)
张晓明北上，背后究竟意味着什么?名不见经传的王志民，究竟缘何被看中?此次调整，释放了习近平怎样的治港思路?从行政级别来看，港澳办与中联办均为部级，属于平调。但通常而言，港澳办要比中联办在政治规格上高半级，港澳办的主任还要兼任中共港澳领导小组的办公室主任。故也有说法认为，张晓明此次北上，多了一重“升”的意味。
香港《明报》提前两天即借助第三方之口表达了这一观点。其一是香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强：“最近港独问题闹得沸沸扬扬，中央重用立场较强硬的张晓明，以示处理港独问题时不会手软。”其二是港澳研究会副会长刘兆佳：张晓明接任港澳办主任没有特别含义，无须夸大港澳办与中联办处理香港问题的差异，毕竟它们均只是执行机构。
虽然同等级别，相较于中央也都是执行机构，但一个在北京一个在香港，已经决定了此次大调整不可能没有特别含义。有观点认为，远在北京的港澳办，是负责港澳政策的综合协调机构，虽然从历史沿革上看要高于中联办，但实际上对香港并无很大的直接影响力。而处于第一线的中联办，作为直接面对港人的执行机构，其实拥有更大可调度的空间，也即更有“实权”。
因此，有很多舆论在讨论张晓明是明升还是暗降，其实这种讨论本身并无意义。这些年香港发生的事情，经历的事件的确是回归之后相对集中的，这次港澳系统的大换班，从各类信息与迹象上看，对港政策的执行方略很可能会要跟过去多年的相对单一强硬的模式做一个明显的切割。重塑香港的经济、政治和社会生态，才是重点。
中国强主习近平的出现，以及在国际与国内大势下，中联办在香港奉行“一条腿走路，坚守政治底线”的策略，在强硬甚至突出斗争性的策略下，让包括建制派在内的香港各界相当不满，民主党立法会议员涂谨申就批评前特首梁振英和张晓明这个组合，造成香港社会严重撕裂和分化。
与中联办“一条腿走路”形成鲜明对比的，是习近平“一体两面”、“两条腿走路”的治港方略。按照习近平的思路，治港应该是有软有硬，面对港独，必须态度坚决，没有丝毫商量的余地;但是面对泛民，以及青年就业和民生等问题，还是留有很大转圜的空间。用习近平的话说，“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。”
在香港接连发生占中、港独等事件下，让本就习惯了“斗争”、“强硬”的一些涉港机构与官员，做不到习近平希望的软硬皆施。不仅如此，在处理港独等问题时，部分官员只知“堵”不知“疏”的做法，使得矛盾进一步激化。加之中联办作为一个“联络部门”，本身管辖的范围却越来越广，久而久之，坊间便有了“西环治港”的说法。
事实上，西环与中环的关系，在这些年有些混淆不清。中联办设立之初很守本分地继承了原香港新华社“大新华”的联络、统战职能。但2003年《基本法》第二十三条落实之后，中央开始重构中联办，在原有职能基础上增加了选举功能、政治势力协调等政治任务。
这样的任务增设，使中联办出于政绩考虑，为扶持建制派在立法会和区议会中的议席，扩大“亲中阵营”，为特首撑腰等，加上香港各利益团体的效忠和献诚，使之逐渐由应该超脱香港政治争拗的“裁判”变成直接下场比赛的“选手”，甚至充当港府及建制派的“挡箭牌”。久而久之，中联办不仅因被称为北京直接治港的总代理和第二权力中心屡遭诟病，还因束手束脚的狭隘统战，遭到泛民及香港大半民众的反感和不信任。
一去一来，解释了中联办“历史遗留问题”的同时，王志民缘何走马上任接掌香港中联办，也有了理据。从履历来看，王志民升迁之路堪称“平淡无奇”，但地方历练和经验非常丰富。而具体到香港事务，王志民也是“资深派”，从最初的新华社香港分社，到中联办副主任，再到港澳办副主任，一路下来，对港澳事务可谓是知根知底。
这一点，也被曾与王志民同时期在福建工作的中国政协外事委员会副主任卢文端侧面佐证。在卢文端看来，王志民担任过中联办及港澳办的副主任，又担任过澳门中联办主任，“中央港澳工作系统的三大部门都当过领导层级”，十分熟悉港澳事务，因此被认为是接任香港中联办主任的合适人选。
而且从香港舆论的反响来看，因为对王志民不熟悉，故而也多了一份期待值。“至少目前来看，港人是积极的。但因为中联办本身的历史帐太多，王志民能否有所作为，被港人接受，还有待进一步观察。”一位香港资深媒体人表示。
民建联主席及立法会议员李慧琼则特别提到了王志民今次走马上任的“要务”，因为王志民曾于香港工作及专责青年事务多年，故有利于加强与青年人的沟通。“为人随和，平易近人，能说广东话及普通话，对沟通有实际帮助。”
不消说，青年问题的确正在成为香港不断被刷新、不断被认识，也亟需被关注的严肃问题。不久前发生在港校的“港独”风波，便是直接有力的警醒。习近平视察香港时的七一讲话中，也特别针对这一问题亮明了态度，因为“香港经不起折腾，经不起内耗。”所以，对王志民来说，如何化解青年危机，遏制港独蔓延，并在此基础上发展民生，成了不得不面对的一大挑战。而这，也是林郑月娥就任香港特首后的着力点。
变则通，通则达。不断陷入政治执拗的香港，迫切地需要“变”，需要“两条腿走路”。即将到来的中共十九大，对香港来说，或许意味着更大程度的“变”，因为将要接替张德江的那个人，才是港澳办、中联办之上香港问题的真正“话事人”。
（多维）
