聚焦19大：国台办副主任刘结一名列中委　反独促统料更强硬

　　【熊猫时报讯】中共十九大24日(今日)上午9时在人民大会堂举行闭幕会，并选出新一届中央委员、候补中央委员及中纪委委员。其中，刚就任国台办首席副主任的刘结一名列中委，可确定将在张志军退休后接掌国台办主任职务。

　　连同 2017
年2月接任全国台研会会长的戴秉国和社科院台研所所长杨明杰，大陆涉台统战、智库及执行部门「三巨头」都是有丰富国际战略格局、大国外交视野且专精中美关系的专才，可以预见「反独促统」会全球化开展。

　　刘结一是中央委员名单上唯一对台部门官员，他9月底卸下中国常驻联合国代表职务后，转任国台办副主任，因位列副主任第一名被外界视为接替是张志军出掌国台办的热门人选。

　　有台湾学者认为，十九大后两岸关系能够有所进展。然而，习近平以「六个任何」划下的「反台独、反分裂」底线，不只是书面文字，在十九大召开前就已完成的涉台事务人事佈局，昭示「反台独」底线的无可退让及「只有更硬」。

　　「三巨头」对美关系著力深

　　资料显示，刘结一在中国外交部工作多年，初期派驻日内瓦担任翻译员，后转任外交部国际司、军控司、美大司司长、中共中央对外联络部。2013年派驻联合国担任特命全权大使。今年10月调任国台办副主任(正部长级)，预料将在张志军退休后接掌主任职务。

　　戴秉国早年进入中国外交部工作，曾派驻俄罗斯、匈牙利等地，后任中共中央对外联络部副部长、外事工作领导小组办公室主任等职。2008年出任国务委员，2013年退休。在胡锦涛主政时期，负责中美高层对话业务，2009年还开启首轮「中美战略及经济对话」。

　　杨明杰曾到美国哈佛大学担任访问学者，研究美国的对华(中国)政策，专长为国际关系、区域安全、军控及南海议题，原任职的中国现代关系研究院隶属于国安系统，并非传统涉台研究学者，空降社科院台研所，台湾研究两岸学者对其仅有「低调、谨慎、专业」等泛泛印象。

　　检视戴秉国等3人过去资历，可以清楚得知其过去工作场域集中于中美关系、国际战略及大国外交，虽说国台办主任王毅、张志军也是外交系统出身，但涉台统战、台办智库领导也换成偏重国际格局思考的则没有前例。

　　是两岸关系还是中美关系?

　　众所皆知，目前的台海局势建构在中美共同签署的三个《中美联合公报》及三个《中美联合声明》，以及美国国会通过的《台湾关系法》及「六项保证」
，虽然台湾是被讨论的主体，但从来不是做决定的主体。

　　审视三个联合公报、联合声明及《台湾关系法》、「六项保证」签署时机，都是在国际关系动盪、中美关系因互有所求或有所不满而发动，台湾虽不能做决定，但总能在中美关系产生矛盾时，在军售、元首出访降转美国礼遇等项目获得一些增进台美关系的实惠或礼遇。

　　2008到2016年间两岸因「九二共识」架构互动基础后，两岸交流日益增进，台海间的美国因素因此减退。但随著蔡英文上台，主打「亲美和日」政策，两岸关系急冻，再加上中美之间因为南海、东海及朝核问题产生竞合，与及美国总统特朗普个人因素，台海间的美国因素随著「特蔡通话」、美国国会通过「台湾旅行法」鼓励台美官员互访、通过「国防授权法案」，要求美舰泊靠台湾等而升温，足见美国在中美闗系紧张之际以台湾为筹码，与北京暗地较劲、博弈。

　　由此观之，由娴熟国际事务的戴秉国、杨明杰、刘结一「三巨头」分掌涉台业务则顺理成章，合情合理。

　　「反独促统」国际化

　　不过，为何台湾应警觉「三巨头」的任命呢? 戴秉国曾自评自己的外交风格是「既要坚持原则，又要注意策略」、「小声说重话」。不过，2017 年7
月底在山西太原召开的一场两岸关系研讨会中，他致词时直言批评美国持续对台军售，一边警告「民进党当局不要挟洋自重，以免自食苦果」，一边也警告特朗普政府大打台湾牌的同时，「务必体认到问题的严重性，不要犯历史性错误」。戴秉国的重话依然坦率，但声量不小，与其自评「小声说重话」大异其趣。

　　另外，台湾仍相当陌生的杨明杰在2017年5月出席北京清华大学一场两岸论坛，在会中直言蔡英文政府「心存侥倖」、「靠美、贴日，拉拢东盟( ASEAN
)一些国家」、「不论是新南向也好，或是要与美国建立政策保障的思维，都是不顾国际发展潮流的鸵鸟政策」，他并抨击蔡英文政府「甘愿做美国外交的筹码」，警告若逆大势而为，「有时候人算不如天算」。

　　至于刘结一的涉台谈话处女秀仍未上演，不过，以其今年2月在联合国以长达7分钟多的时间发言怒战美国、英国及日本代表，因此被大陆民间封为中国外交圈「怒怼天团」一员，就可以知道其战力惊人，可能更甚于戴秉国、杨明杰。

　　中共构筑国际反台独防线

　　2017年5月，中国与越南签署「中越联合公报」，除了表明「一个中国」原则外，还有「支持两岸统一、坚决反台独」文字;新加坡总理李显龙为修补中新关系，在2017年9月底访问北京，《新华社》报道指李显龙重申「一个中国」原则及反对台独立场，与台湾关系良好的新加坡官方亦未否认有关报道。

　　另一方面，中共中央统战部副部长张裔炯
2017年9月21日在北京召开记者会，以「坚决反对台独，推进全球反独促统运动」总结十八大以来的对台港澳统战工作。张裔炯在口头论述中刻意加上书面稿中没有的「全球」，显见中共对台下一阶段的重点工作将是「反独促统」全球化。

　　特朗普11月将启程访问北京，启程前美国国务院将「清天白日旗」自介绍台湾的网页中取下，台湾至今不知原因为何?是否也透露出一些端倪。涉台「三巨头」全是深具国际战略视野、中美关系深厚的专才，台湾政坛的确应该紧张。