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美国选举就像墙上的涂鸦一样，色彩鲜艳但絮乱
本报评论员 蓝雨
美国2018年中期选举会於11月6日星期二举行，民主、共和两党角逐国会参众两院控制权。中期选举结果料会影响特朗普政府未来两年施政，以至中美贸易战、中美关系走向等涉华重大议题。美国中期选举结果，亦可能左右特朗普2020年连任总统机会。参议院改选是为中期选举重头戏，初步结果料於北京时间11月7日上午出炉。
美国中期选举每4年一度，於美国总统4年任期中间（第2年11月）举行，是为美国一届政府任内一大考验。中期选举会改选参议院3分1议席（即改选100席中35席，参议员任期6年）、众议院全部议席（即改选全部435席，众议员任期2年），参议院是各州不论人口多少，均有两个议席。众议院议席则是按各州人口比例分配。
结果会决定两院分别由那个政党控制、在任总统会否沦为跛脚鸭。此外，还会选出美国50州中36州州长、首都华盛顿哥伦比亚特区市长，以及关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛3个领地总督。
由于美国冬令时与中国有13小时或以上时差，中期选举票站调查料要到北京时间11月7日星期三早上才会公布，点票结果之後会陆续出炉。
在分析本次美国中期选举时，不妨回顾一下历史。
历史显示，中期选举向来较有利在野党（今次为民主党）。
众议院选举，目前看依然会如历史规律，控制权易主到在野党即民主党手上。众议院共有435席，多数半槛为218席。RealClearPolitics综合民调推测，民主党至少可得204席，领先共和党的199席，其余32席争持激烈。而共和党今次有近40名众议员不满特朗普，放弃竞逐连任。共和党在这些选区失去在位候选人优势，变相令民主党有更大机会重夺众议院。一句话，共和党在众议院大势已去。笔者认为，若共和党在众院失利，足以证明特朗普无视中间选民意向，一味动员最保守支持者的策略，已经走到尽头。
而参议院方面，共和党现时只占51席，仅仅过半形成多数，故参议院改选结果对共和党极其重要。
在美国的政治制度下，参议院权力大於众议院，可阻挠总统任命主要官员，因此参议院控制权之争尤其受到关注。所以，特朗普在选前最後一周，亦重点到参议院摇摆州为共和党拉票。
这些摇摆州的参议院席位竞争激烈，不过基本不是大城市，意味着特朗普团队深知共和党失落众议院控制权的机会颇高，现时最紧要的，是保住共和党的参院多数。
目前美国参议院的选情共和党稍为占优。今次改选35席中，多达26席目前皆由民主党或独立议员（意向与民主党一致）控制，共和党只占9席，意味民主党有更多可输。
RealClearPolitics综合民调预料，共和党今次至少可获50席左右，而民主党至少可得大约44席，余下6席则争持激烈，成为焦点。
争持竞烈之6席分别来自亚利桑那州、佛罗里达州、印第安纳州、密苏里州、蒙大拿州，以及内华达州。
值得一提的是，共和党在德州参院议席30年来都稳如磐石，但今次竞逐连任的克鲁兹领先对手仅4个百分点，令共和党大为紧张，一旦连票仓都不保，可能连参院亦丢失。
本次选举前夕，不仅选前股市下跌，一挫特朗普挂在嘴边的股市“佳绩”，美国还接连发生恐袭，成了选前「10月惊奇」。先有特朗普支持者向亲民主党的政商界人士寄炸弹邮包，之後有反犹太枪手血洗匹兹堡犹太教堂，令纵使是特朗普治下受惠最多的犹太人，部分亦不得不反思，特朗普激进政策助长了仇视移民、少数族裔的白人种族主义滋生，他们最终亦受害，是否还应全力支持特朗普。
特朗普因此连日急忙到多州拉票，打移民牌动员基本盘，力求保住参院控制权。为了箍票，他更用极端手段，一方面恐吓，警告选民投票给民主党，犹如自毁边关，让更多罪犯涌入美国；另一方面拉拢，表示会用行政命令废除出生公民权，遏止移民涌入。
特朗普周三在佛州拉票时，针对数千名非法移民正向美墨边境推进，指将有1.5万士兵驻守边境，绝不能让罪犯恶棍进入美国。他再批评出生公民权是「疯狂政策」，对美国人不公，必须废除。1.5万士兵守边境应付非法移民，明显杀鸡用牛刀，因非法移民约3,500人，却出动相当於驻阿富汗的兵力，即4美军对付1人蛇。特朗普可谓劳师动众。特朗普大打移民牌，只求转移视线，但也有可能弄巧成拙。
这些招数能否保住参院难以逆料，因特朗普正在玩火，令中期选举变成对他的公投，随时带来反效果。例如以行政手段废除出生公民权属违宪，连众议院议长瑞安都反对，更何况这摧毁很多人的「美国梦」，或会激起更多美国人踊跃投票给民主党，来扞衞美国价值。
今次再凸显特朗普上任总统以来，不断偏激施政，讨好死忠支持者，不惜令国家撕裂的偏锋作风。即使他保得住共和党参议院的主导地位，也不会转走偏中间路綫；若参众两院控制权尽失，相信他更不会向民主党妥协，而是连任险中求，采取更激进和更独裁手段治国，撕裂社会力求2016年总统选举胜选重演。
若按照众议院由民主党掌控，参议院继续由共和党掌控的场景，特朗普后二年执政可能沦为跛脚鸭。
特朗普现时的民意支持率长期在四成左右低位徘徊，比历任总统任职同期为低。美国选民素有制衡总统及执政党的传统，不过，特朗普的情况有点不同，他多次将今次选举形容为对他个人的公投，甚至威胁如果共和党尝到败绩，过去取得的改革成果将被「暴力夺走」。当然，这对於狂人来说也是迫不得已，毕竟特别检察官米勒的通俄调查即将发表，民主党人磨刀霍霍，随时准备好启动弹劾程序。
事实上，特朗普凭着个人在基层共和党支持者的高民望，成功綑绑共和党政客跟他同坐一条船。有人戏称共和党已沦为「特朗普党」，只有那些准备退休，又或者是准备几年後参选总统的政客才敢对他说不，其他还要参选的，不管之前跟狂人的龃龉有多深，一样要「表示效忠」。一六年总统初选中，德州参议员克鲁兹跟狂人针锋相对，後者更被骂「大话精」，但到了选举时刻，一样要寻求当年的死敌支持。
回顾特朗普执政二年，有一点记录是破天荒且是令人难以置信的。
特朗普2016年宣誓就任目前执政过半，但美国截至今日为止，竟然还有20个国家的美国大使没有下文。用闹“大使荒”来形容十分准确。这或是美式政治体制才能发生的一大荒谬之处：因为特朗普找不到人或没时间找人，导致20个国家的大使职位出现悬空，这一点深深反映美式政治制度带有人治的一面，远非宣传所标榜的尽善尽美的法治。
不要以为这20个国家是第三世界小国所以不派大使，笔者看了名单，真的是叹为观止，20国没有美国大使的国家包括澳洲、埃及、爱尔兰、墨西哥、巴基斯坦、南非、新加坡和瑞典等。与此同时，也有46个国家大使提名人仍未获得参议院同意，国际机构和组织的大使级缺额达13个，其中5个空缺仍无提名人。
被杀的美国沙特裔记者涉事地点所在的土耳其，就没有美国大使。已经有人质疑事件因为没有大使一度被忽视。
可以说，缺乏由代表总统的大使，外交的日常关系管理可能会受到影响。这一世界外交奇葩现象，联想到特朗普上任政治经验是白纸一张，外交经验更是为零，也就不奇怪了。
美国外交学会会长诺伊曼（Ronald Neumann）表示，大使和大使馆代办之间存在程度上差异。非大使可能无法接触高官，也可能不被视为能正式代表总统或其政府的声音。
诺伊曼说，除了接触驻在国高层的程度存在差异，一些国家会因为对方没有大使派驻至首都感到不满。他表示：「没有大使，可能会影响两国关系，若没有大使，就会有更大的误会风险，无法说服他们做我们想做的事。」
美国出现“大使荒”，说明几个问题：一是美国执政共和党不重视外交制度和礼仪；二是美国缺乏足有的政治人才，后继无人；三是美国穷于内讧，没有精力在派驻大使上下功夫；四是美国的国家管理制度存在问责，没人追究总统或国会，为何能不派驻驻外大使。
“美国优先”不等于可以取消驻外大使吧？美国能不能懂点国际礼仪？！
笔者认为，特朗普之所以不急着找大使，是因为他能依赖“推特治国”。他讲一句，比大使讲10句更有外交效果。就算万一讲错？特朗普也有本事自圆其说，将错事怪到“假新闻”上。
只有在美国的这种政治制度下，才能出现特朗普这种或者连科级干部都不如的国家领导人。这样的“民主制度“，是好事还是坏事，问问美国人自己，他们心里最清楚。美国还想普世这样的政治制度，还嫌世界不够乱吗？
（2018.11.5猫眼社评 作者为国家华人电子日报《熊猫时报》澳洲版主编，知名时事评论家）
